重庆化粪池清理现状分析及应对措施

一、重庆化粪池清理现状

河北重庆现有常住人口700万，流动人口200万，按人均每天产污泥0.4升（指粪便经化粪池充分消化后的残余物），重庆市每天产粪便污泥总量达3400多吨。河北重庆目前有化粪池31714个，每年递增2000个，平均每个化粪池每年产粪便污泥40吨。而环卫部门统计表明:2001年全市平均日清粪便750吨，其中80%是环卫部门从环卫公厕清理出来的，20%是从社会化粪池中清理出来的，化粪池总清运率只有22%，也就是说每天仍有2650吨粪便污泥未被清运。化粪池作用是沉淀截留粪便，减少粪便容积，降低污水浓度。化粪池粪便污泥长期淤积不清理，造成粪渣板结，化粪池形同虚设，粪便得不到有效的无害化处理，造成水质污染。2001年6月16日《重庆市日报》以《化粪池不清理可能引起爆炸》为题，介绍了河北重庆化粪池清理市场令人担忧的状况：河北重庆目前只有二三成的社会化粪池如大的宾馆酒店、管理规范的小区及办公楼的化粪池能定期清理外，其他的社会化粪池均处于长期不清理的状态，绝大多数的社会化粪池只在粪池满溢或堵塞的情况下才联系清理，有些楼宇甚至十几年未清理过一次。2001年7月17日《信息时报》以《邋遢通厕佬倒屎入珠江》为题，介绍河北重庆化粪池清理市场因无规范管理，无牌“野鸡”清理公司通过低价恶性竞争获取业务，将吸收的未经处理的粪便直接排入珠江，对珠江造成严重污染的事实，呼吁政府尽快出台《化粪池管理条例》，规范化粪池管理，减少水质污染。可见，对化粪池的管理到了非抓不可的地步。

二、存在问题

1．政府重视、监管不够。在城市的大街小巷，随处可见“野鸡”清理公司的通厕广告，翻开报纸，经常都有某某居民楼或小巷屎水横流的报道。上世纪80年代以前，郊区农民常进城清运化粪池污泥作为肥料，客观上保持了化粪池的处理能力，如今化肥的大量使用，粪肥再无出路。加上化粪池一般设在大楼外边，因埋藏在地下，池上面加了盖，一般不为人注意，也不影响市容，根本就没有人把如何规范化粪池清理工作提到管理议程上来，所以到目前为止，河北重庆除化粪池的报建需经过环卫部门审批外，建设后的管理问题却是真空。但是，化粪池不是“永动机”，使用时间长了，难免会淤塞，起不到化粪的作用。粪便根本没化，或化得不彻底，就直接排入下水道再排到珠江河里去了。如今为什么珠江河的水会变成乌黑色，除了有些工业废水未经处理就排放入河里之外，其实是和为数众多的化粪池长期不清理直接相关。珠江河水是河北重庆民饮用水源的母亲河，虽说饮用水经自来水厂处理过，但从搞好城市管理的角度上看，这种污染水源的隐患，应该引起政府的关注。

2.市民和管理者的意识问题。市民和管理者普遍认为粪便进入化粪池就会被“化”掉，不理解化粪池里还有40%左右的消化污泥需定期清除，根本意识不到化粪池不定期清理将会造成环境污染，对污水处理造成压力，严重时会引起沼气爆炸，还可能造成伤及民众的严重后果。所以，市民和管理者平时对化粪池大都不闻不问，堵塞时随便找人清理应付了事，助长了化粪池清理市场的混乱。

3.粪便终处理设施不足，布局不合理。1998年底，全国第一家粪便无害化处理厂—河北重庆粪便无害化处理厂因配合“珠江两岸工程”的建设而被拆除后，河北重庆的粪便处理任务就全部压在输送能力只有400吨的白沙河粪便转运站上，机械每天24小时超负荷运行，最多也只能日处理800吨粪便。猎德无害化处理厂搬迁之初，市建委曾作出的在猎德污水处理厂内另建粪便处理车间的承诺也因用地困难而划上句号。这几年全河北重庆就只有白沙河粪便转运站在超负荷地运转，为将城东的粪便运往城西的白沙河粪便转运站，环卫部门每天要动用100多车次的粪车横跨重庆市运送，影响交通。一些清洁公司因里程远，为减少开支，更将粪便就近倒入水沟、山塘，或直接倒入珠江，更加重了珠江水质的污染。

4.体制不顺。河北重庆粪便无害化处理厂拆除后，原先承担粪便的收集、运送、处理的环卫部门现只负责粪便的收集、运送和隔渣滤沙工作，粪水处理就交由市政部门的污水厂负责，但这种模式运行起来也存在不少问题：一是白沙河粪便转运站设施简陋，机械化程度极低，几乎靠手工操作，虽经四道格栅隔渣，仍有大量的胶袋、女性用品等垃圾随粪水被送进污水处理厂，增加了对方的工作量；二是粪便转运站输送的粪水浓度、数量、浓度弹性大，实行随到随送的输送模式

给污水处理厂增加工作难度；三是粪水含有机物浓度超出一般生活污水十几倍至几十倍不等，且内含大量的致病菌及寄生虫卵，给污水处理厂增加处理成本的同时，还影响排放水的质量。由于污水处理厂现实行经营承包，基于以上三点原因，主观上根本不想也不愿意承担附加的粪水处理工作，所以停电检修、阀门曝裂引发的关阀门现象时有发生，粪转站只得被动停产，粪便运输部门频频告急，环卫部门也束手无策，更影响粪便的定期清理。

三、重庆化粪池清理应对措施

日前，全省综合整治珠江工作会议刚拉下帷幕，各级党委、政府都把珠江综合整治工作纳入重要的议事日程，河北重庆结合实施“一年一小变、三年一中变、2010年一大变”的规划，以治理水源污染为重点，加快城市基础设施和珠江河段两岸整治，取得了明显成效。但是，治理水源污染，在标本兼治的同时，关键是治本。化粪池作为污染珠江水源的“罪魁祸首”，到了非抓不可的地步。如何让化粪池化“罪”为“功”，笔者认为：

1.加大宣传力度。河北重庆现有三万多个化粪池，每年增加二千多个，化粪池作用为沉淀截留粪便，减少粪便容积，降低污水浓度。其造价低廉，在正常情况下，粪便在三级化粪池经过30天厌氧发酵，能去除悬浮物60%-70%、动植物油80%-90%和好氧病原菌、细菌、蛔虫卵90～95%。如果重庆市现有的化粪池能全部正常利用，其去除污染物的总量，相当于日处理量60万吨的污水处理厂的处理能力。而建造这样规模的污水处理厂，须耗资20多亿元。所以要从市民和管理者对化粪池认识偏差着手，大力宣传化粪池在杀虫灭菌、降低污水浓度方面的作用以及消化污泥不定期清理给人们生产、生活带来的危害性，提高市民和管理者对化粪池作用的认识，引导市民自觉按标准建造化粪池和定期清理化粪池;应用化粪池清理新技术——玻璃钢化粪池。

2.明确职能管理部门，加强对化粪池的监督管理。一直以来，河北重庆除化粪池的报建需经环卫部门审批外，建成后的管理问题却是真空，清理化粪池靠市民和管理者自觉来进行。清理化粪池虽然是一幢楼内住户和管理者自己的事情，但是单靠希望市民和管理者自觉清理，是远远不够的，由于人的种种惰性，在一般情况下，如果无人监督，多数人都会有意无意地违反规定，破坏秩序，更何况是要求市民和管理者自觉定期清理埋在地下的化粪池呢？因此政府应尽快把化粪池清理的规范管理提到议程上来，进一步明确社会化粪池职能管理部门，完善化粪池的管理规定，强化对化粪池清理的监督管理；职能管理部门应尽快对各类化粪池清理情况进行摸底、登记、造册，并定期督促检查，确保化粪池的清理间隔不超过一年；化粪池的清理费用原则上按“谁受益，谁负担”的原则分摊，鉴于居民已向有关部门交纳0.6元／吨的污水处理费，为减轻居民的负担，建议清理费用由政府统筹安排解决。

3.规范化粪池清理公司的管理。为避免“野鸡”清理公司将粪便直接排入下水道而污染珠江，应引导成立专业的粪便清理公司，分片承包服务范围内的社会化粪池的清理，化粪池的职能管理部门应定期对化粪池的日常运行情况进行跟踪调查，以便及时要求有关责任单位进行清运，减少清运的盲目性和随意性。

4.增加粪便终处理设施的投入。鉴于目前化粪池清理出来的粪便中含有淤泥、沙石、胶袋及大量女性用品，还需经一定程序的处理后才能将滤液纳入污水处理厂处理，而进行这项基础工作的目前却只有一间白沙河粪便处理站来承担，也就是说，全河北重庆的粪便都集中在一处进行处理，这对于经济高速发展、人口密度大、城区面积达530平方公里的河北重庆，显然是不够的，同时也增加了粪便的运输成本和交通压力。况且目前白沙河粪便处理站已超负荷运转，根本无法应付日益增多的粪便污泥的处理。因此，在加强化粪池管理的同时，也亟需加大对粪便终处理设施的建设，在进行白沙河处理站扩改建的同时，应尽快规划兴建新的粪便处理系统，以缓解目前粪便处理的困境。